在新基建背景下，智慧路灯杆已被列入专项债券支持的新基建项目之一，在近几年，我国也有过片区化智慧路灯杆专项债成功项目案例，片区化智慧路灯杆项目的建设将会实现通信接口统一部署，有利于多部门管理，是智慧城市在城市公共空间的落地载体，是一个自上而下的体系，符合外延、可扩展、能适配智慧城市的建设要求，有利于市政街道的景观提升、业态提升、商旅文融合、智慧街区建设、环境设施及管理服务提升。下面笔者就专项债以某区县级的片区化智慧路灯杆项目举例说明：

一、建设内容

1、规划布置 650 根智慧路灯杆，智慧路灯杆预留接口供多种智能设备挂载，首期在部分路段灯杆上挂载 LED 屏、一键报警、公共广播智能设备、5G 基站接口等。

2、智慧路灯杆的建设，拟规划布置 256 根智慧路灯杆。

二、资金筹措方案

片区化智慧灯杆项目总投资估算6491.81万元，所需投资部分由发行地方政府专项债承担，其余为项目自有资本金。

1、地方政府专项债融资3000万元，占比46.21%；根据项目建设进度，2021年11月申请发行专项债 2000万元，期限15年，年利率4%。

2、自有资本金3491.81万元，占比53.79%。

三、片区化智慧路灯杆体布设方案

在片区化智慧路灯杆上可搭载的治安监控、交通监控等各类摄像头以及指示、禁令、警告、作业区、辅助、告示、旅游区标志等各种标牌，智慧路灯杆布设应以设置要求严格的市政设施点位 (如交通信号灯和电子警察等) 为控制点，将为后期需要建设的其他杆件进行预留，同时调整上下游杆件间距，整体布局。

四、片区化智慧路灯杆项目收益回报内容

1、合同能源管理收入

本项目建设的将会极大地降低路灯能耗，运营期平均单个路灯节能带来的收入为280元/盏年，本项目共建设844盏路灯，合同能源管理收入为354.45万元。

2、5G站址租赁收入

预留的装载5G站址为100个，收入为1,350.00万元。

3、杆体租赁收入

布置650根智慧路灯杆、256根智慧路灯杆，杆体租赁收入为1,365.00万元。

4、管道租赁收入

整个项目将建设管道 30 千米，管道租赁收入为 27327万元。

5、LED显示屏广告牌收入

智慧路灯杆上将建设89个LED 显示屏，LED 显示屏广告牌收入为 2,663.35 万元。

6、公共广播广告收入

智慧路灯杆上将建设 28 个公共广播智能设备，运营期公共广播广告收入为254.8万元。

7、土地增值等产生的财政补贴

由于项目的实施，项目沿线的土地、房产增值，导致交易税费的增加，此部分的增值将由 财政拨款至项目单位，预计为360万元/年，整个运营期土地增值等产生的财政补贴为 5400万元。

综上所述，运营期片区化智慧路灯杆项目自身产生的收入合计为6,260.60万元，财政补贴收入为5400万元，整体收入11660.60万元。

五、片区化智慧路灯杆项目的运营成本

1、修理费养护费用

工程完工后第一年的养护费用按调整后的固定资产投资的3％计算为194.75万元/年，以后养护费用按3％比例逐年递增。

2、大修费用

大修工程按项目运营期，排在工程完工后第10年与第18年进行，每次大修理费用按调整后固定资产投资中工程费用的30％计算为1684.40万元。

3、折旧费

本项目固定资产折旧采取分类折旧法，设备（含安装费）折旧为20年。折旧费合计308.36万元/年。整个运营期合计为4,625.40万元。

4、利息支出

项目运营期加上建设期利息合计为 1800 万元。

5、相关税费

增值税及附加合计235.19万元

综上所述，片区化智慧路灯杆项目运营期成本合计为4696.84万元，总成本费用为11122.24万元

六、片区化智慧路灯杆项目收益与融资平衡情况

片区化智慧路灯杆项目经营活动净现金流量6728.57万元，发债总额为3000万元，存续期利息总额为1800万元，本息合计4800万元，加上应付的债券发行费用3万元，债券筹资活动净现金流出为4803万元，则项目还款期末累计净现金流为1925.57万元，本息覆盖率为1.40，债券存续期各年内收益可以满足项目当年还款需要，项目贷款偿还能力大100%，贷款偿还能力良好，项目建设是可行的；同时项目计算期末净现值为1925.57万元，表明项目资金平衡能力良好。